桂东县融媒体中心8月25日讯（通讯员 张赣湘）​“九山半水半分田”就是美丽桂东的写照。根据第三次国土调查公布数据，桂东县现有耕地12.42万亩，林地182.4万亩，林多地少。就如何确保每一亩耕地都得到有效利用，桂东在落实田长制上是这样做的。

建立一套运行机制

全面构建“党政同责、一岗双责、终身追责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制，压实各级各部门保护耕地责任和任务。县委县政府研究出台全县田长制工作实施方案、以最严格耕地保护措施等制度，建立县、乡、村、组（网格）四级田长责任体系，成立田长制办公室，制定工作方案，县级设立总田长、副总田长，全县11个乡镇、113个村（社区）均已建立田长，同时设立了2024个网格田长，形成“横到边、纵到底、网格化、全覆盖”的耕地保护新机制。按照田长制工作要求，建立健全巡查监管、督查考核、激励奖励等配套制度，做到底线目标一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让，确保实现田有人管、地有人种、责有人担的保护目标。

突出两个管控任务

遏制耕地“非农化”。严格落实耕地保护“六个严禁”要求，全面树立“严起来”“零容忍”的工作导向，完善“早发现、早制止、严查处”的工作机制，按照违法用地“双零”工作要求，全面掀起铁腕治违高潮。今年以来，全县累计拆除违法建设1000㎡。实现违法用地和违法占用耕地“零新增”。

管控耕地“非粮化”。坚持耕地利用优先原则，将耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。加强粮食生产监管，稳定粮食种植面积，明确恢复耕地目标任务，确保恢复耕地的数量和质量。

采取“三个结合”方式

桂东县位于湖南省东南边陲，郴州市东部。处罗霄山脉南端，南岭北麓；诸广山西翼，八面山东侧。地理位置独特，冬无严寒，夏无酷暑桂东县充分利用该旅游资源优势，积极探索一是“田长制+全域旅游”耕地保护模式，将美丽田园变靓丽风景，将绿水青山变金山银山。倡导民宿旅游经营业主积极履行社会责任，将周边原来抛荒的田地进行流转，根据市场和游客需求种植生态农作物，打造农耕文化，既让民宿增加了品质，也为农民增加了收入，带动了全县旅游产业提质升级，二是结合“田长制+乡村振兴”。将田长制落实情况纳入全县乡村振兴后盾单位和驻村工作队日常工作当中，积极发挥驻村工作队在履行耕地保护责任、治理耕地抛荒等方面的引导作用，进一步增强乡村振兴工作队的责任感、使命感。三是结合“田长制+第一军规”在守护底线目标、新增耕地、乱占耕地方面要有铁的纪律，要有“壮士断腕的精神”真正做到，底线目标一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。全面展现 “爱红土、守红线、我知晓、我奉献”的第一军规精神。

强化“四个精准”目标

目标精准。对全县12.35万亩耕地保护底线目标精准足额带位置进行保护，将3.17万亩恢复耕地目标、0.58万亩年度恢复目标任务层层下达，逐级压实责任。

图斑精准。今年全县0.58万亩的恢复属性图斑，带图斑带位置落实到责任地块和责任网格，形成清单式管理。

措施精准。聚焦恢复耕地目标任务，做到一地一策、精准施策。进一步优化整合资源，协调河湖长、林长等机构，协同开展巡田、巡河、巡林等日常工作，统筹解决突出矛盾问题，全力推进田长制落地见效。

考核精准。建立“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”的耕地保护考核机制，对耕地考核各项指标精准量化，将耕地保护底线目标、恢复耕地任务、永久基本农田保护任务、耕地保护专项规划、耕地保护“一张图”编制、补充耕地管理情况、田长制推行等内容纳入乡镇党政领导班子和粮食安全考核内容。安排专项资金对耕地保护暨田长制工作先进单位和个人给予表彰奖励，对履职不力的予以问责。

实施“五个一批”工程

按照实事求是、因地制宜、分类施策的理念，在实施整改补足耕地和恢复耕地过程中，不搞“运动式”“一刀切”，采取“五个一批”的做法分类推进：一是小苗移栽腾田恢复一批。对于耕地栽种的经济作物小苗，耐心细致做通群众工作，将小苗移栽到山上，腾出田来种植粮食。清泉镇、桥头乡采取“茶叶上山、腾田种粮”方式，抢抓季节腾出百余亩基本农田种植粮食，创造的“合群”模式得到了老百姓的支持与认可。二是老化果木淘汰复耕恢复一批。对于耕地栽种多年、进入衰老期的果木经济作物，做通果农业主的思想工作后，实行自行砍伐、自行淘汰，腾出耕地种植粮食。普乐镇文溪村通过淘汰品种老化、无收益的黄桃1万多株，恢复种植粮食面积320多亩。三是闲置荒地流转耕种恢复一批。对已抛荒耕地，鼓励引导合作社、种粮大户流转落实耕种，恢复一批耕地。沤江镇坪水村仅今年就流转抛荒地和耕地100多亩种植高山蔬菜。四是工程治理恢复一批。对恢复难大的耕地，利用全域土地综合整治、历史灾毁耕地修复、水土保持等项目建设，采取工程治理措施恢复耕地。寨前镇白竹、槐村等村通过实施工程治理后，全乡恢复130亩耕地，有效提高了群众的收入，又恢复增加了耕地面积。五是成熟林木绿化出售复耕恢复一批。对于在耕地上种植的已成熟苗木，沙田镇大河村利用承办军规红产业发展大会改善城乡居住环境发展旅游为契机，将苗木优先出售，腾地种粮恢复耕地70多亩。

作者：张赣湘

责编：黄钰坤

来源：桂东县自然资源局